“大众创业，万众创新”，调动大众的力量创新，通过社会个体创业创造财富，正成为推动经济增长的新引擎。然而，在看到“硬币一面”的同时，也应重视其另一面所存在的不利因素或挑战。在依法治省的大环境下，思考如何发挥法治作用，促进“双创”健康发展，是一项重要的命题。
以法治夯实“双创”根基
“大众创业，万众创新”，推动经济转型，与依法治省是分不开的。在科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的前提下，鼓励和引导创业、创新，需用立法推动“双创”，司法保护“双创”，执法便利“双创”，守法维护“双创”，发挥法治的基础性推动作用，在维护市场秩序的同时让创造性因素活跃经济。
立法不仅包括法律、行政法规，还包括政府决定、命令在内的政府规章。如何抑制“双创”行为的不利因素？其一，行为预期。建议通过加强立法，尤其是以政府决定或者命令的形式，向社会公示哪些行为能做，哪些行为受限制，哪些行为被禁止，以此为“双创者”提供行为预期。其二，行为规制。建议出台有关地方性规章或规范性文件，为打击破坏市场经济和竞争的恶性行为提供标准或规范。
司法是守护公平正义，维护当事人权益的最直接有效的途径。鉴于市场的自发性，一些“双创”行为极有可能触及甚至逾越法律的界限，此时便需要司法力量的介入。因此，就我省经济转型下的“双创”而言，国家司法权发挥救济、保护、调整以及监督的作用就显得必不可少。故而建议检察院、法院在坚持公正的同时，要客观考虑当地当时当事人的具体实际情况，在法律允许的限度内，做到以人为本。
简政放权，消除不必要的行政壁垒是激发“双创”活力、推进供给侧结构性改革的内在要求。简政放权，放管结合，加快政府职能转变，推进依法行政，建设法治政府是四川依法治省的核心内容。四川省政府近几年来为建设法治政府、服务型政府采取了一系列措施，进行了大胆尝试。经过不断努力，我省简政放权、放管结合、依法治省、建设服务型政府工作取得了实效，尤其是在行政执法方面极大地方便了群众，为“双创”创造了良好的社会环境以及政策环境。
全民守法是“双创”的有力保证。对公众而言，全民守法意味着不以非法手段侵犯和侵夺“双创者”的劳动及智力成果，从而形成尊重“双创”的良好氛围；对于“双创者”而言，全民守法意味着清楚法律的边界，懂得以法律维护自身权益，从而在法律允许范围内，发挥自身活力。除此之外，发展法律服务市场及转变购买法律服务观念，对保护“双创”行为、规避法律风险的意义也不可小觑。
来源:四川日报
